R. B. 베넷
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1. 개요
R. B. 베넷은 1870년 뉴브런즈윅 주에서 태어나 변호사, 사업가로 성공했으며, 1911년 캐나다 하원에 선출되었다. 1927년 보수당 당수가 되었고, 1930년 총선에서 승리하여 제15대 캐나다 총리가 되었다. 대공황 시기 캐나다 은행 설립, 뉴딜 정책 시도 등 경제 위기 극복을 위해 노력했지만, 1935년 총선에서 패배하여 사임했다. 이후 영국으로 이주하여 귀족 작위를 받았으며, 1947년 사망했다.
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| R. B. 베넷 - [인물]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 기본 정보 | |
| 존칭 | 각하 |
| 이름 | 리처드 베드퍼드 베넷 |
| 원어 이름 | Richard Bedford Bennett, 1st Viscount Bennett |
| 출생일 | 1870년 7월 3일 |
| 출생지 | 캐나다 뉴브런즈윅주 호프웰힐 |
| 사망일 | 1947년 6월 26일 |
| 사망지 | 영국 잉글랜드 서리주 미클럼 |
| 묻힌 곳 | 세인트 마이클 교회 묘지 |
| 시민권 | 캐나다 영국 |
| 정당 | 보수당 |
| 학력 | 댈하우지 대학교 (법학사, 1893년) |
| 직업 | 변호사 |
| 음성 | |
| 공직 | |
| 직위 | 제11대 캐나다 총리 |
| 국왕 | 조지 5세 |
| 총독 | 윌링던 자작 베스버러 백작 |
| 임기 시작 | 1930년 8월 7일 |
| 임기 종료 | 1935년 10월 23일 |
| 이전 | W.L. 매켄지 킹 |
| 이후 | W.L. 매켄지 킹 |
| 직위 2 | 야당 대표 |
| 임기 시작 2 | 1935년 10월 23일 |
| 임기 종료 2 | 1938년 7월 6일 |
| 이전 2 | W.L. 매켄지 킹 |
| 이후 2 | 로버트 매니언 |
| 임기 시작 3 | 1927년 10월 12일 |
| 임기 종료 3 | 1930년 8월 7일 |
| 이전 3 | 휴 거스리 |
| 이후 3 | W.L. 매켄지 킹 |
| 직위 4 | 보수당 대표 |
| 임기 시작 4 | 1927년 10월 12일 |
| 임기 종료 4 | 1938년 7월 7일 |
| 이전 4 | 휴 거스리 (임시) |
| 이후 4 | 로버트 매니언 |
| 직위 5 | 재무장관 |
| 총리 5 | 본인 |
| 임기 시작 5 | 1930년 8월 7일 |
| 임기 종료 5 | 1932년 2월 2일 |
| 이전 5 | 찰스 에이버리 더닝 |
| 이후 5 | 에드거 넬슨 로즈 |
| 총리 6 | 아서 메이건 |
| 임기 시작 6 | 1926년 7월 13일 |
| 임기 종료 6 | 1926년 9월 25일 |
| 이전 6 | 헨리 럼리 드레이턴 (대행) |
| 이후 6 | 제임스 로브 |
| 직위 7 | 법무장관 |
| 총리 7 | 아서 메이건 |
| 임기 시작 7 | 1921년 10월 4일 |
| 임기 종료 7 | 1921년 12월 28일 |
| 이전 7 | 찰스 도허티 |
| 이후 7 | 로머 구앵 |
| 직위 8 | 상원 의원 세습 귀족 |
| 임기 시작 8 | 1941년 6월 12일 |
| 임기 종료 8 | 1947년 6월 26일 세습 작위 |
| 이전 8 | 작위 신설 |
| 이후 8 | 없음 |
| 의회 의원 | |
| 의회 9 | 캐나다 |
| 선거구 9 | 캘거리 웨스트 |
| 임기 시작 9 | 1925년 10월 29일 |
| 임기 종료 9 | 1939년 1월 28일 |
| 이전 9 | 조지프 트위드 쇼 |
| 이후 9 | 더글러스 커닝턴 |
| 의회 10 | 캐나다 |
| 선거구 10 | 캘거리 |
| 임기 시작 10 | 1911년 9월 21일 |
| 임기 종료 10 | 1917년 12월 16일 |
| 이전 10 | 메이틀랜드 스튜어트 매카시 |
| 이후 10 | 선거구 폐지 |
| 직위 11 | 앨버타 입법부 의원 (캘거리 선거구) |
| 임기 시작 11 | 1909년 3월 22일 |
| 임기 종료 11 | 1911년 |
| 이후 11 | 토머스 트위디 |
| 직위 12 | 앨버타 보수당 대표 |
| 임기 시작 12 | 1909년 |
| 임기 종료 12 | 1910년 |
| 이전 12 | 앨버트 로버트슨 |
| 이후 12 | 에드워드 미케너 |
| 임기 시작 13 | 1905년 |
| 임기 종료 13 | 1905년 |
| 이전 13 | 직위 신설 |
| 이후 13 | 앨버트 로버트슨 |
| 직위 14 | 노스웨스트 준주 입법부 의원 (웨스트 캘거리 선거구) |
| 임기 시작 14 | 1898년 11월 4일 |
| 임기 종료 14 | 1905년 |
| 이전 14 | 오스왈드 크리칠리 |
| 이후 14 | 선거구 폐지 |
2. 생애
뉴브런즈윅주 호프웰 케이프 근처에서 태어난 베넷은 변호사가 되기 위해 노력하며 성공적인 사업가가 되었다. 1911년 국회에 선출되어 입법부에 들어갔다가 1917년 잠시 정계를 떠났으나, 1925년 다시 국회에 복귀했다. 1927년 보수당의 당수가 되었다.
경제대공황으로 인해 캐나다의 많은 회사들이 문을 닫고 실업자가 속출하는 상황에서, 1930년 총선에서 보수당이 압승하여 베넷은 총리가 되었다. 총리로서 베넷은 캐나다 은행 설립을 주도하여 다른 은행들의 운영 규칙을 정하고, 캐나다 지폐 공급을 책임지도록 했다. 또한 대공황을 극복하기 위한 캐나다식 뉴딜 정책을 추진했으나, 일부 국민들은 이러한 변화를 부정적으로 평가했다.
1935년 총선에서 보수당이 패배하면서 베넷은 총리직에서 물러났다. 1938년에는 의원직을 사임하고 영국으로 이주했다. 1941년 영국 자작 작위를 받고 상원 의원이 되었다. 1947년 6월 26일 서리주의 메클햄에서 사망했다.
2. 1. 어린 시절 (1870-1890)
뉴브런즈윅주 호프웰 힐에서 1870년 7월 3일, 헨리에타 스타일스와 헨리 존 베넷 사이에서 6남매 중 장남으로 태어났다.[1] 그의 가족은 펀디 만 근처 앨버트 카운티의 샤이어 타운인 호프웰 케이프에서 살았다.[1] 베넷 가문은 17세기에 코네티컷 주로 이주한 영국계 조상의 후손이었다.[2] 그의 증조부는 미국 독립 전쟁 이전 뉴런던 (코네티컷 주)에서 노바스코샤 주로 이주하여, 대격변 동안 추방된 아카디아인들로부터 강제로 빼앗은 토지를 차지한 뉴잉글랜드 농부 중 한 명이었다.[1]베넷 가문은 이전에는 비교적 부유하여 호프웰 케이프에서 조선소를 운영했지만, 19세기 중반 증기선으로의 변화는 사업이 점차 축소되는 것을 의미했다. 베넷 조선소에서 건조한 가장 크고 마지막 배 중 하나(1869년)는 ''존 A. 맥도널드'' 경이었다. 그러나 그 집은 문학적인 곳이었고 세 개의 신문을 구독했다. 1870년대의 불황으로 헨리 존 베넷의 조선 사업은 그의 가족을 부양하기에 충분하지 않은 것으로 보였고, 일부 사람들은 그가 비효율적인 사업가라고 믿었다. R. B. 베넷의 어린 시절은 평생의 절약 습관을 길러주었다. 헨리 존은 상인, 대장장이, 농부 일을 하였다. 그의 어머니는 웨슬리안 감리교 신자였으며 이 신앙과 프로테스탄트 윤리를 아들에게 전수했다.[1]
지역 학교에서 교육을 받은 베넷은 매우 우수한 학생이었지만 다소 외톨이였다. 개신교 신앙 외에도, 베넷은 당시 전성기를 누리던 대영 제국에 대한 변함없는 사랑을 키웠다. 그의 어머니가 받은 작은 유산은 그가 프레데릭턴의 사범학교에 다닐 수 있는 문을 열어주었고, 그곳에서 교사가 되기 위한 훈련을 받았다. 그 후 그는 몬턴 북쪽 아일스타운에서 몇 년 동안 가르치며 법학 대학원 진학을 위해 돈을 모았다.[3] 18세에 베넷은 뉴브런즈윅 주 더글라스타운의 학교 교장이 되었다.[1]
2. 2. 대학교, 초기 법조 경력 (1890-1897)
1890년 베넷은 댈하우지 대학교에 입학하여 1893년 법학 학위를 우수한 성적으로 졸업했다. 그는 도서관에서 조교로 일하며 학비를 벌었고, 토론과 모의 법정 활동에 참여했다.[1][4] 제임스 루히드가 앨버타 주 캘거리에 있는 자신의 변호사 사무실에서 일할 사람을 필요로 했을 때, 베넷은 학장인 리처드 채프먼 웰던 박사의 추천을 받았다.[1][4]베넷은 당시 뉴브런즈윅 주 채텀에 있는 트위디 앤 베넷 변호사 사무실의 파트너였다. 맥스 에이킨(후에 비버브룩 경)은 그의 사무실 직원이었다. 에이킨은 베넷에게 채텀의 첫 번째 시의회에서 시의원으로 출마하도록 설득했다.[1] 에이킨은 베넷의 선거 운동을 관리했고,[5] 베넷은 총 691표 중 19표 차로 당선되었다.[1]
2. 3. 정치, 법률, 사업적 성공 (1897-1911)
1897년, 베넷은 노스웨스트 준주 캘거리로 이주하여 그곳에서 가장 부유하고 성공적인 변호사였던 제임스 루히드와 법률 파트너십을 맺었다. 1905년까지 그는 토지 매매 사업을 하였고, 그의 법률 회사는 캐나다 태평양 철도의 고문 변호사로 활동하며 성공을 거두었다. 베넷은 캘거리 석유 제품 회사에 투자하여 이사 겸 변호사가 되었고, 맥스 에이킨과 함께 앨버타 퍼시픽 곡물 회사, 캐나다 시멘트, 캘거리 파워를 설립하며 사업을 확장했다.[1]
1898년, 베넷은 1898년 노스웨스트 준주 총선에서 웨스트 캘거리 선거구를 대표하여 노스웨스트 준주 입법부 의원으로 당선되었다.[1] 에이킨은 베넷의 선거 운동을 지원했다.[5] 1902년, 베넷은 1902년 노스웨스트 준주 총선에서 무소속으로 재선되었다.[1] 그는 즉흥적이고 설득력 있는 연설로 "본파이어 베넷"이라는 별명을 얻었다.[7]
1905년 앨버타주가 분리되면서 베넷은 앨버타 보수당의 초대 대표가 되었으나, 1905년 앨버타 총선에서 자유당에 패배했다. 1909년, 그는 주 입법부에서 의석을 얻었다.[1]
1908년, 베넷은 캘거리 시 최초 도서관 위원회 위원으로 임명되어 캘거리 공립 도서관 설립에 기여했다.[8] 1910년, 그는 캘거리 파워 유한회사(현재 트랜스앨타 코퍼레이션)의 이사가 되었고, 1년 후 사장이 되었다. 그는 미네와카 호수의 첫 번째 저수지, 캘거리 송전선, 캐나나스키스 폭포 수력 발전소 건설 등 주요 프로젝트를 추진했다.[9] 그는 록키 마운틴 시멘트 회사와 시큐리티 트러스트의 이사도 역임했다.[9]
베넷은 캐나다 태평양 철도, 허드슨 베이 회사 등을 고객으로 둔 기업 법률 회사를 운영하며, 맥스 에이킨(제1대 비버브룩 남작)과 함께 주식 매입, 토지 투기, 회사 인수 합병 등으로 큰 성공을 거두었다. 40세 이전에 그는 페어몬트 팰리서 호텔에 거주하는 백만장자가 되었다.[1] 1906년부터 1918년 사이에는 E. B. 에디 회사의 지배력을 확보하기 시작하여, 1926년에는 회사에 대한 완전한 지배력을 얻었다.[1][11]
2. 4. 초기 연방 정치 경력 (1911-1917)
1911년 캐나다 연방 선거에서 보수당 후보로 하원에 당선되었다.[1] 베넷은 당의 정책을 항상 따르지는 않았는데, 1914년에는 로버트 보든이 이끄는 보수당 정부가 캐나다 노던 철도에 재정 지원을 제공하는 법안에 반대하여 연설했다.[1]제1차 세계 대전이 발발하자 44세의 베넷은 캐나다 군대에 입대하려 했지만, 건강상의 이유(또는 발가락 부상)로 거절당했다.[1] 1915년 7월, 보든 총리의 런던 보좌관이 되었는데, 이 직책에서 베넷은 캐나다가 영국을 군사적, 민간적으로 어떻게 도울 수 있는지 알아내는 책임을 맡았다.[1] 1916년 베넷은 잠재적 징집병 수를 파악하는 업무를 담당하는 국가 봉사 위원회의 국장이 되었다.[1]
베넷은 징병제를 지지했지만, 보수당과 징병제 찬성파 자유당을 모두 포함하는 연합 정부 제안에는 반대했는데, 이는 궁극적으로 보수당에 해를 끼칠 것을 우려했기 때문이다.[1] 그는 1917년 연방 선거에서 보수당 후보들을 위해 선거 운동을 벌였지만, 자신은 재선에 출마하지 않았다.[1]
2. 5. 정계 은퇴 (1917-1925)
1917년 캐나다 연방 선거에서 보수당 후보들을 위해 선거 운동을 벌였지만, 자신은 재선에 출마하지 않았다.[1] 로버트 보든 총리가 자신을 캐나다 상원에 임명하겠다는 약속을 어기고 앨버타주 자유당 소속의 윌리엄 하머를 상원의원으로 임명하자 분노하여 20페이지에 달하는 항의 서한을 보냈으나 보든은 답장하지 않았다.[1]아서 메이언 총리는 1921년 9월 21일 베넷을 법무 장관으로 임명했다.[1] 1921년 캐나다 연방 선거에서 캘거리 서부 선거구에 출마했지만 16표 차로 낙선했다. 이 선거에서 보수당은 3위로 추락했다.[1]
1922년, 베넷은 베넷, 해나 & 샌포드라는 파트너십을 시작했는데, 이는 후에 베넷 존스 LLP가 되었다.[12] 1929년부터 1930년까지 캐나다 변호사 협회의 전국 회장을 역임했다.[13] 1920년대 중반까지 캐나다 왕립 은행(RBC)의 이사진으로 활동했으며, 뉴욕의 메트로폴리탄 생명 보험의 이사이기도 했다.[1]
2. 6. 정치 복귀 및 야당 대표 (1925-1930)
1925년 캐나다 연방 선거에서 아서 메이언은 다시 총리직에 도전하며 베넷에게 법무부 장관직을 제안했고, 베넷은 캘거리 서부 선거구에 출마하여 하원의원에 당선되었다.[1] 보수당은 최다 의석을 확보했지만 과반수에는 미치지 못했다. 윌리엄 라이언 매켄지 킹 총리는 진보당의 지지를 얻어 정권을 유지했다.[1]1926년 7월 2일, 메이언 정부는 불신임 결의에서 단 한 표 차이로 패배하여 1926년 캐나다 연방 선거가 9월 14일로 예정되었다.[1] 베넷은 1926년 앨버타 총선을 위해 앨버타에서 선거 운동 중이었기 때문에 불신임 투표에 참여하지 못했다. 메이언은 베넷의 부재를 크게 후회하며 "만약 베넷 씨가 그 자리에 있었다면... 킹은 그가 저지른 악하고 부정직한 헛소리를 하지 못했을 것이다. 베넷이 맞은편에 있을 때는 훨씬 더 조심했다..."라고 회고했다.[14]
1926년 캐나다 연방 선거에서 자유당은 압승을 거두었다. 메이언의 단명한 정부에서 베넷은 여러 임시 직책과 함께 재무부 장관을 역임했다. 이 패배 이후 메이언은 보수당 대표직에서 물러났고, 1927년 보수당 대표 선출 대회가 1927년 10월로 예정되었다. 베넷은 후보로 나섰지만, 대부분의 관측통과 마찬가지로 대회가 메이언을 복귀시키거나 임시 대표인 휴 거스리를 정식 후임으로 확정할 것이라고 믿었기에 승리에 대한 기대는 거의 없었다. 결과적으로 메이언은 복귀를 시도할 만한 지지를 얻지 못했고, 거스리는 퀘벡 대표들을 소외시킨 부적절한 연설로 인해 기회를 망치면서 베넷이 타협 후보로 부상하여 두 번째 투표에서 대표직을 얻게 되었다. 베넷은 수락 연설에서 열심히 일해서 부자가 된 자신의 성공 스토리를 강조했다. 대표로 선출되자 베넷은 회사 이사직을 사임했다.[1]
야당 대표로서 베넷은 하원 토론에서 윌리엄 라이언 매켄지 킹 총리와 대립했고, 킹과 대등하게 맞설 수 있을 만큼 충분한 경험을 쌓는 데 시간이 걸렸다. 1930년 킹은 경제 침체에 대한 대처를 비판하는 것에 대해 지나치게 당파적인 발언을 하면서 심각한 실수를 저질렀다. 킹의 최악의 실수는 "나는 토리당 주 정부에 5센트도 주지 않겠다!"라고 말한 것이었다. 이 발언은 언론의 광범위한 보도를 이끌었고, 베넷에게 킹을 공격할 기회를 주었으며, 그는 1930년 캐나다 연방 선거에서 이 기회를 성공적으로 활용했다.[1][15]
1930년 캐나다 연방 선거에서 보수당은 과반수 정부를 구성했다. 베넷은 앨버타 지역구 출신 최초의 총리가 되었지만, 그의 당은 앨버타의 16개 의석 중 4개만 확보했다. 보수당은 또한 1911년 캐나다 연방 선거 이후 퀘벡에서 최고의 결과를 얻어, 의원 수가 4명에서 24명으로 증가했다.[1]
3. 총리 재임 (1930-1935)
R. B. 베넷은 스스로를 재무 장관과 외무 장관으로 임명하고,[1] 하루 14시간 이상 일하는 강도 높은 일정을 소화하며 정부를 이끌었다.[17] 그는 국회의사당에서 가까운 샤토 로리에 호텔 스위트룸에서 거주했으며,[17] 국민들의 어려움에 대한 편지에 답장하며 현금을 동봉하기도 했다.[7]
3. 1. 경제 대공황 대처
베넷은 대공황 시기에 집권하는 불운을 겪었다. 그는 캐나다 제품에 대한 시장을 창출할 것이라는 믿음 때문에 관세를 지지했다. 베넷 정부는 이후 연방 및 지방 차원에서 2000만달러를 공공사업에 제공하는 ''실업 구제법''을 통과시켰다. 1931년 베넷 정부는 관세를 인상하고 추가적인 공공사업 및 직접 구제를 위한 투자를 위해 ''실업 및 농업 구제법''을 통과시켰다. 유사한 법안들은 그가 1935년 퇴임할 때까지 매년 통과되었다.[1]보수당의 친기업 및 친금융 성향은 수백만 명의 점점 더 절망적이고 불안해하는 실업자들에게 거의 구제책을 제공하지 못했다. 경제 위기에도 불구하고, "자유방임주의"는 보수당 이념의 지배적인 경제 원칙으로 지속되었으며, 비슷한 태도가 이 시대에 전 세계적으로 널리 퍼져 있었다. 실업자에 대한 정부 구제는 개인의 자발성을 저해하는 것으로 간주되었으며, 따라서 가장 최소한의 금액으로만 제공되었고, 작업 프로그램에 부착되었다. 연방 정부의 추가적인 우려는 도시 중심지에 집중된 다수의 불만을 품은 실업자들이 불안정한 상황을 만들었다는 것이었다. "거리에서의 유혈 사태에 대한 대안"으로 베넷 정부가 선택한 실업 대책은 전국 외딴 지역에 군대식 구제 캠프를 설립하는 것이었으며, 그곳에서 실업자들은 하루에 20USD를 받고 일했다.[16] 이 이상의 구제는 지방 및 시 정부에 맡겨졌는데, 많은 지방 및 시 정부가 파산했거나 파산 직전에 있었고, 다른 정부 차원의 무대책에 대해 비난했다. 경제에 대한 정부 개입 문제에 대한 당파적 차이가 심화되기 시작했는데, 그 이유는 하위 정부 차원은 대부분 자유당의 손에 있었고, 항의 운동이 자체 정당을 정치 주류로 진입시키기 시작했기 때문이다. 특히 협동 연방 연합과 앨버타의 윌리엄 아버하트의 사회 신용당이 그러했다.[1]
1930년 제국 회의에서 베넷은 영국 런던에서 제국 특혜 자유 무역 협정을 맺으려 했지만 실패했다. 이 제안은 영국 정부를 당황하게 했는데, 그들은 자유 무역을 지지했음에도 불구하고 그랬다. 영국의 신문 ''옵저버''는 "제국인가, 아닌가?"라고 물었다. 1931년 웨스트민스터 헌장은 캐나다와 다른 자치령들에게 외교 문제에 대한 자율성을 부여했다. 베넷은 "우리는 더 이상 정치적 제국에 살지 않는다"고 선언했음에도 불구하고 "새로운 경제 제국"을 선호했으며 여전히 제국 특혜 무역 협정을 원했다. 영국이 10%의 일반 관세를 도입하면서 베넷은 희망을 품게 되었다.[1]
베넷은 1932년 제국 경제 회의를 오타와에서 개최했는데, 이는 캐나다가 회의를 주최한 첫 번째 사례였다. 이 회의에는 대영 제국의 독립 자치령 (이후 영연방이 됨)의 지도자들이 참석했다.[17] 7월 21일, 회의가 열리자 베넷은 영국이 "캐나다 기업에 해를 끼치지 않는" 모든 제품에 대해 캐나다에 자유롭게 진출할 수 있도록 제안하는 개회 연설을 했다. 이 회의는 제국 특혜 자유 무역 협정으로 이어지지는 않았지만 양자 조약으로 이어졌다. 캐나다와 영국 간의 양자 조약으로 캐나다의 밀, 사과 및 기타 천연 제품은 영국으로부터 특혜를 받았고, 영국은 캐나다에서 생산되지 않는 특정 금속 제품 및 섬유에 대해 캐나다로부터 특혜를 받았다. 캐나다는 영국보다 이 조약의 혜택을 더 많이 받았으며 몇 년 안에 영국으로의 캐나다 수출은 60% 증가했고, 영국에서 캐나다로의 수출은 5% 증가했다.[1]
3. 2. 영국과의 무역
1930년 제국 회의에서 베넷은 영국 런던에서 제국 특혜 자유 무역 협정을 맺으려 했지만 실패했다. 이 제안은 자유 무역을 지지했던 영국 정부를 당황하게 했다.[1] 1931년 웨스트민스터 헌장은 캐나다와 다른 자치령들에게 외교 문제에 대한 자율성을 부여했다. 베넷은 "새로운 경제 제국"을 선호하며 여전히 제국 특혜 무역 협정을 원했고, 영국이 10%의 일반 관세를 도입하면서 희망을 품게 되었다.[1]베넷은 1932년 제국 경제 회의를 오타와에서 개최했는데, 이는 캐나다가 회의를 주최한 첫 번째 사례였다.[17] 이 회의에는 대영 제국의 독립 자치령 (이후 영연방이 됨)의 지도자들이 참석했다.[17] 회의 결과, 제국 특혜 자유 무역 협정은 체결되지 않았지만 양자 조약이 체결되었다. 캐나다와 영국 간의 양자 조약으로 캐나다의 밀, 사과 및 기타 천연 제품은 영국으로부터 특혜를 받았고, 영국은 캐나다에서 생산되지 않는 특정 금속 제품 및 섬유에 대해 캐나다로부터 특혜를 받았다. 캐나다는 영국보다 이 조약의 혜택을 더 많이 받았으며 몇 년 안에 영국으로의 캐나다 수출은 60% 증가했고, 영국에서 캐나다로의 수출은 5% 증가했다.[1]
3. 3. 반공주의
"철의 발굽 베넷"이라는 별명은 1932년 토론토 연설에서 유래되었는데, 아이러니하게도 잭 런던의 사회주의 소설인 소설 강철 군화를 언급한 것이었다.[18][19]R. B. 베넷은 공산주의 전복에 대한 두려움에 대응하여 논란이 많은 ''형법''의 제98조를 언급했다. 위니펙 총파업 이후 제정된 제98조는 국가에 대한 잠재적 위협을 불법화하면서 무죄 추정의 원칙을 폐지했다. 특히 정부의 폭력적 전복을 공식적으로 옹호하는 조직에 속한 사람은 예외였다. 피고인이 폭력 행위를 저지르거나 그러한 행위를 개인적으로 지지한 적이 없더라도, 그러한 조직의 회의에 참석하거나, 공개적으로 변호하거나, 문서를 배포하는 것만으로도 투옥될 수 있었다.[21][22] 제98조에 따라 광범위한 권한이 부여되었음에도 불구하고, 이는 특히 캐나다 공산당을 겨냥했다. 팀 버크를 포함한 당 지도자 8명이 1931년 8월 11일에 체포되어 제98조에 따라 유죄 판결을 받았다.[23]
3. 4. 노동 정책 및 구제 캠프
1933년까지 실업률은 27%에 달했고, 150만 명 이상의 캐나다인들이 구호에 의존했다.[1] 1934년, 베넷 정부는 ''공공사업 건설법''을 통과시켜 40억달러 규모의 연방 건물 건설 프로그램을 시작하여 고용 기회를 창출하고자 했다.[1] 1935년에는 추가 공공사업 법안을 통해 건설 프로젝트에 18억달러를 더 제공했다.[1]베넷 정부는 실업 상태의 독신 남성을 위한 노동 캠프를 만들었는데, 이들은 숙소에서 생활하며 주 44시간 노동에 대해 하루 20cents를 받았다.[24] 캠프 노동자들은 시립 공항, 도로, 공원 시설 등 다양한 인프라 프로젝트와 임시 일자리에 참여했다.[25]
그러나 캠프는 낮은 임금, 레크리에이션 시설 부족, 가족 및 친구와의 격리, 열악한 식단, 군사 훈련 등으로 환경이 좋지 않았다.[25] 구호 캠프 노동자 연합이 결성되어 노동자 단결 연맹에 가입했다.[25] 1935년 4월 4일, BC주의 캠프 노동자들은 파업을 시작하여 밴쿠버에서 두 달 동안 항의한 후, 오타와 행진을 시작했다.[1] 베넷 총리와 휴 거스리 법무 장관은 이 행진을 반란 시도로 간주하고 중단을 명령했다.[1] 1935년 7월 1일, 캐나다 왕립 기마 경찰 (RCMP)은 서스캐처원주 레자이나에서 3,000명의 파업 노동자와 지지자들에게 폭동법을 읽었고, 그 결과 2명이 사망하고 수십 명이 부상을 입었다.[1]
3. 5. 농업 정책
베넷 정부는 농업 부문의 어려움을 해결하기 위해 다양한 정책을 시행했다. 1934년에는 농민들이 대출을 더 쉽게 받고 농지 압류를 방지할 수 있도록 돕는 ''농민 채권자 조정법''을 통과시켰다.[7] 같은 해, 농산물 가격 개선을 위해 연방 위원회를 설립하는 ''천연 제품 마케팅 법''도 통과시켰다.[1][28]1935년에는 더스트 볼로 피해를 입은 남부 서스캐처원 지역 농민들에게 복구 방법을 교육하는 ''프레리 농장 재활법''을 시행했다.[1] 또한, ''캐나다 밀 위원회 법''을 통해 캐나다 밀 위원회를 설립하여 밀 판매를 통제하고 효율적인 곡물 판매를 보장하고자 했다.[1][26] 이 법에 따라 캐나다 서부 농민들은 생산한 모든 밀과 보리를 밀 위원회에 판매해야 했다.[27]
3. 6. 기타 정책
1932년, 베넷 정부는 더 많은 캐나다 콘텐츠를 장려하기 위해 라디오 방송을 규제하는 캐나다 라디오 방송 위원회(CRBC)를 설립했다.[1] 이 위원회는 캐나다인에게 캐나다의 이야기를 들려주는 국영 전국 라디오 네트워크를 설립하는 역할도 맡았다. 1936년, 이 위원회는 캐나다 방송 협회(CBC)로 개편되었다.[1][7][28]캐나다의 인가 은행들은 금리, 세계 시장에서 캐나다 달러의 가치, 그리고 통화 유통량을 통제했으며, 자체 캐나다 통화를 발행했다. 1933년, 베넷 정부는 금융 및 통화에 관한 왕립 위원회를 설립했다. 이 위원회는 인가 은행들의 반대에도 불구하고, 1934년 ''캐나다 은행법''을 통해 1935년 캐나다 은행을 설립하는 결과를 낳았다.[1][7] 캐나다 은행은 인가 은행으로부터 권한을 넘겨받아 연방 정부의 간섭 없이 캐나다의 통화 정책을 통제할 수 있는 법적 권한을 가지게 되었다.[1][7]
3. 7. 베넷의 뉴딜 정책
1934년 1월, 베넷은 각 주 정부에 대해 "낭비적이고 사치스럽다"고 비판했으며, 심지어 퀘벡주와 온타리오주에게는 자력으로 문제를 해결할 만큼 충분히 부유하다고 말했다.[28] 1년 후, 베넷은 미국의 루스벨트 대통령의 뉴딜을 따라, 윌리엄 던컨 헤리지 주미 특사의 조언을 받아 캐나다판 뉴딜 정책을 추진했다. 1935년 1월, 베넷은 일련의 생방송 라디오 연설을 통해 전례 없는 공공 지출과 경제에 대한 연방 정부의 개입을 포함하는 "뉴딜"의 캐나다 버전을 도입했다. 이 계획에는 누진 소득세, 최저 임금, 주당 최대 노동 시간, 실업 보험, 건강 보험, 확대된 연금 프로그램, 그리고 농부들에게 대한 보조금 등이 포함되었다.[1][29]그는 국민들에게 보낸 연설에서 다음과 같이 말했다.
> 지난 5년 동안 세계에는 큰 변화가 일어났습니다... 옛 질서는 사라졌습니다. 우리는 우리에게 새롭고 낯선 조건 속에서 살고 있습니다. 구제 금융에 의존하는 캐나다는 마치 가난한 집에 있는 젊고 활기찬 남자와 같습니다... 만약 당신이 현재 상태를 유지해야 한다고 믿는다면, 당신과 나는 상반되고 화해할 수 없는 견해를 가지고 있습니다. 나는 개혁을 지지합니다. 그리고 내 생각에 개혁은 정부 개입을 의미합니다. 그것은 정부의 통제와 규제를 의미합니다. 그것은 자유방임주의의 종말을 의미합니다.[30]
그러나 이러한 조치들 중 일부는 1867년 영국령 북아메리카 법 제92조에 명시된 주 정부의 관할권을 침해했다는 주장이 제기되었다. 추밀원 사법 위원회를 포함한 법원은 이에 동의했고, 결국 베넷의 개혁안은 거의 대부분 무효화되었다.[29][31]
3. 8. 내부 분열 및 패배
베넷의 소규모 정부에서 대규모 정부로의 전환은 너무 늦었다는 평가를 받았고, 그는 개혁이 너무 과하거나 미흡하다는 비판에 직면했다.[1] 여기에는 통상부 장관이었던 H. H. 스티븐스도 포함되었는데, 그는 정부를 탈퇴하여 재건당을 창당했다.[1] 1934년까지 베넷은 보수당 내와 대중으로부터 심각한 반대에 직면했다.[7] 예를 들어, 더 이상 휘발유를 살 여유가 없었던 자동차 소유주들은 말에게 자신의 차량을 끌게 했는데, 그들은 이를 "베넷 버기"라고 불렀다.[32] 설상가상으로, 베넷은 1935년 3월 심장마비를 겪었다.[7]
베넷 재임 기간 동안 압도적인 반대의 수혜자는 자유당이었다. 보수당은 1935년 10월 총선에서 참패하여 매켄지 킹의 자유당이 173석을 얻는 동안 40석만을 얻었다. 당시 이는 연방 차원에서 집권당의 최악의 패배였다. 재건당은 불만을 품은 보수당의 지지를 얻어 8.7%의 일반 투표율을 기록했다. 보수당은 1958년까지 캐나다에서 다시 과반수 정부를 구성하지 못했다. 킹의 정부는 곧 구제 캠프 폐지,[33] 미국과의 호혜 무역 협정,[34] 그리고 제98조 폐지를 포함한 자체적인 온건한 개혁을 시행했다.[35] 궁극적으로, 캐나다는 제2차 세계 대전 준비 및 발발과 관련된 정부 자금 지원 일자리로 인해 대공황에서 벗어났다.[17]
4. 은퇴, 상원, 그리고 죽음 (1935-1947)
베넷은 3년간 보수당과 야당을 이끌었으며, 1938년 7월 당대표 선거에서 전 내각 장관이었던 로버트 제임스 매니언에게 당수직을 이양했다.[1] 1939년 1월 28일, 영국으로 이주하며 캘거리 서부 지역구 의원직을 사임했다.[1] 그는 서리에 위치한 94 에이커 규모의 주니퍼 힐이라는 부동산을 구입했는데, 이 곳은 18세기 저택이었다.[36][37] 베넷은 성인이 된 후 캘거리 팔리서 호텔과 오타와의 샤토 로리에 호텔에서만 살았기 때문에, 이곳이 그가 소유한 첫 번째 집이었다.[7]
1941년 6월 12일, 윈스턴 처칠 총리의 추천으로 귀족원에 임명되어 서리주 미클햄의 자작, 그리고 캐나다 자치령 내 캘거리와 호프웰의 자작으로 임명된 최초이자 유일한 전 캐나다 총리가 되었다.[38][39] 이 영예는 평생의 친구인 비버브룩 경이 관리하는 항공기 생산부에서 베넷이 무보수로 헌신한 공헌을 기리기 위한 것이었다. 베넷은 귀족원에서 적극적으로 활동했으며 사망할 때까지 자주 출석했다.[40] 그는 또한 많은 강연에 참여했고 다양한 위원회에서 활동했다.[7]
캐나다 역사 기록에 대한 대중의 인식과 접근성을 높이는 데 관심을 가진 베넷은 1933년부터 사망할 때까지 샹플랭 협회의 부회장을 역임했다.[41]
1947년 3월, 베넷은 거의 모든 투자를 매각했다. 그의 건강이 악화되고 있다는 것이 분명해졌다. 베넷은 1947년 6월 26일 미클햄에서 목욕을 하던 중 심장마비로 사망했다. 그의 77번째 생일까지 정확히 일주일이 남은 시점이었다. 그는 그곳 미클햄의 성 미카엘 교회 묘지에 묻혔다. 묘지와 그 앞의 캐나다 정부 표지석은 교회의 정문에서 몇 걸음 거리에 있다. 그는 캐나다에 묻히지 않은 유일한 전 캐나다 총리이다.[42]
5. 유산 및 평가
베넷은 개혁 노력을 무시하고, 미국식 고관세와 영국식 제국주의를 추진한 자본가로 묘사되는 경향이 있다.[43]
베넷은 1930년대 초 레스터 피어슨을 주목하여 격려했으며, 1931년 곡물 선물 왕립 위원회와 1934년 가격 스프레드 왕립 위원회 등 두 개의 주요 정부 조사에 그를 임명했다. 피어슨이 이 일에서 두각을 나타내자 베넷은 OBE를 수여하고, 1,800달러의 보너스를 지급했으며, 런던 회의에 그를 초대했다.[6] 존 터너 전 총리는 베넷이 자신의 어머니를 캐나다 여성 최고 공무원 직위로 승진시킨 점을 칭찬했다.[44]
5. 1. 비판
대부분의 역사학자들은 베넷의 총리 재임 기간을 심각한 경제 위기 속에서 실패한 시기로 평가한다.[45] H. 블레어 니트비는 "정치인으로서 그는 실패했다"고 단언했다.[46] 잭 그라나스타인과 노먼 힐머는 "베넷은 지도자로서 완전히 실패했다"고 결론지었다.[47]캐나다 역사학자들은 장 크레티앵까지의 20명의 캐나다 총리들을 대상으로 설문 조사를 실시했고, 베넷은 12위를 차지했다. 이 설문 조사 결과는 J. L. 그라나스타인과 노먼 힐머의 저서 『총리: 캐나다 지도자 순위』에 포함되었다.
퀘벡 분리주의 작가 노르망 레스터는 2001년 저서 『Le Livre noir du Canada anglais』 (영어판: 영국 캐나다의 블랙 북)에서 베넷이 파시즘 작가 아드리엔 아르캉에게 재정적 지원을 제공했다고 비난했다. 이는 아르캉의 반유대주의 신문 『Le Goglu』에 대한 재정 지원 요청을 담은, 아르캉과 그의 동료들이 베넷에게 보낸 편지들에 근거한 것이었다.[48]
6. 대법원 임명
베넷은 총독에게 다음 법관들을 캐나다 대법원 대법관으로 임명하도록 추천했다.
7. 기타 임명
베넷은 1914년부터 1920년 연대가 해산될 때까지 제103연대(캘거리 소총연대)의 명예 연대장이었다.[49] 1921년 캘거리 하이랜더 연대가 명칭을 받은 해부터 1947년 사망할 때까지 이 연대의 명예 연대장을 역임했다. 그는 제2차 세계 대전 중 영국에서 연대를 방문했고, 제1대대가 해외에 주둔하는 매년 크리스마스에 칠면조 만찬을 제공했는데, 여기에는 1944년 크리스마스에 대대가 네이메헌 돌출부의 최전선에서 작전을 수행했을 때도 포함되었다.[49]
8. 문장
베넷의 문장은 앨런 베드도가 디자인했다. 문장의 내용은 다음과 같다. "은색 바탕에 붉은색 굽도리 두 개 안에 세 개의 단풍잎이 있고, 그 사이에는 붉은색의 사자 반신 두 마리가 있다. 볏은 붉은색 사자 반신으로 오른발에는 금색 전투 도끼를 비스듬히 쥐고 있고, 왼발은 역시 붉은색 가리비 껍질 위에 올려져 있다. 지지자들은 오른쪽에 버펄로, 왼쪽에 무스가 있으며, 둘 다 고유하다. 좌우명은 '억압받지 않고 압박받는다(To be Pressed not Oppressed).'"[51]
9. 출판물
''제국 관계: 피터 르 네브 포스터 강연, 1942년 6월 3일 영국 왕립 예술 협회에서 R. B. 베넷 자작 각하, P.C., K.C.에 의해 전달됨.'' 런던: 도로시 크리스프, 1945.
10. 명예
R. B. 베넷은 1941년 7월 16일 영국 귀족원에 임명되어 서리주 미클햄의 자작, 그리고 캐나다 자치령 내 캘거리와 호프웰의 자작이 되었다.[38][39] 이는 최초이자 유일한 전 캐나다 총리에게 주어진 작위였다. 그는 왕실 변호사(KC), 영국 추밀원 회원(PC), 세인트 존 기사단 은혜 기사(KG.StJ) 등의 명예도 받았다.
11. 학력
퀸즈 대학교 총장 역임.[41]
명예 법학 박사 학위:[41]
- Dalhousie University|댈하우지 대학교영어
- 퀸즈 대학교
- University of Toronto|토론토 대학교영어
- University of New Brunswick|뉴브런즈윅 대학교영어
12. 명예 시민
런던 시 명예 시민(1930년 11월 4일)[42]
13. 회원 및 펠로우십
R. B. 베넷은 캐나다 역사 기록에 대한 대중의 인식과 접근성을 높이는 데 관심을 가졌으며, 1933년부터 사망할 때까지 샹플랭 협회의 부회장을 역임했다.[41] 1945년부터 1947년까지 과학 기술 산업 진흥 협회(왕립 기술 협회) 회장을 역임했다.
14. 명예 군사 임명
제103연대(캘거리 소총연대) 명예 대령 (1914년~1920년)[49]
캘거리 하이랜더스 명예 대령 (1921년~1947년)[49]
15. 선거 기록
| 선거명 | 직책명 | 대수 | 정당 | 득표율 | 득표수 | 결과 | 당락 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1911년 선거 | 하원의원 (캘거리 선거구) | 12대 | 보수당 | 58.15% | 7,671표 | 1위 |  |
| 1921년 선거 | 하원의원 (캘거리 웨스트 선거구) | 14대 | 보수당 | 45.75% | 7,353표 | 2위 | 낙선 |
| 1925년 선거 | 하원의원 (캘거리 웨스트 선거구) | 15대 | 보수당 | 62.94% | 10,256표 | 1위 | |
| 1926년 선거 | 하원의원 (캘거리 웨스트 선거구) | 16대 | 보수당 | 57.92% | 8,951표 | 1위 | |
| 1930년 선거 | 하원의원 (캘거리 웨스트 선거구) | 17대 | 보수당 | 70.22% | 13,883표 | 1위 | |
| 1930년 선거 | 하원의원 (캘거리 웨스트 선거구) | 17대 | 보수당 | 61.38% | 4,482표 | 1위 | |
| 1935년 선거 | 하원의원 (캘거리 웨스트 선거구) | 18대 | 보수당 | 50.35% | 9,172표 | 1위 |
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